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OTT+DTMB:扬帆正待起航时!

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-05-28

  “基本公共服务体系”是指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。而“基本公共服务均等化”是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是机会均等,并不是简单的“平均化”和“无差异化”。

  在当前“互联网+”的时代大背景下,以“广电+互联网”为战略指导,中国广播电视当前和未来的四大发展战略走向将是:(1)多媒体融合发展——构建现代传媒新体系;(2)数字化、网络化、智能化发展——构建现代传播技术新体系;(3)“四位一体”发展——构建现代广播电视新体制;(4)城乡一体化发展——构建现代广播电视公共服务均等化新体系。

  可见,“基本公共服务均等化”已经成为国内广播电视行业当前和未来发展战略四大走向之一。

  在国内,地面数字电视从启动研究至今,经历了标准研究、起草、完善、颁布、宣贯以及推广应用等诸多环节。2006年以来,国内地面数字电视广播已经取得了长足进步,地面数字电视上、下游产业链已经非常完善和成熟。

  无论有线电视卫星电视是否已经覆盖,作为基础的公共服务,地面数字电视都是一种必备的广播电视覆盖手段。作为国家公共文化服务体系重要组成部分的地面数字电视广播(尤其是在有线电视不通达不到的农村地区),更是当地居民最重要的信息渠道,是当地政府为广大群众提供广播电视基本公共服务的主要手段。

  2006年以来,国内地面数字电视广播已经取得了长足进步。期间,具有“里程碑”意义的事件为:

  (5)2012年,(原)广电总局印发《地面数字电视广播覆盖网发展规划》,提出“三步走”战略,终极目标是在2020年底之前全面完成地面电视数字化的过渡;

  (6)2014年12月30日,总局和财政部联合印发了《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》(新广电发【2014】311号)。投资48亿,改造和建设全国无线广播电视骨干发射台的无线套中央电视节目的无线套中央广播节目的无线数字化覆盖试点——这对实现《地面数字电视广播覆盖网发展规划》各阶段的目标意义重大;

  (7)2015年7月,以20亿专项资金用于中央广播电视节目无线多座电视发射台站的数字化补点覆盖,以及200多座广播发射台站的数字音频广播试点覆盖,以进一步扩大中央广播电视节目覆盖面、提高覆盖质量;

  (8)2008年至今,国家新闻出版广电总局组织完成了全国300多个地级以上城市地面数字电视广播覆盖网络的建设任务。

  目前,全国有电视转播发射台15397座,电视发射机30082部,无线%,电视机社会拥有量超过5亿台,需逐步完成数字化转换。

  所采取的转换原则是:全国统一规划,实行分级建设、共用共享,充分利用现有无线台站资源,优先发展广播电视公共服务,兼顾移动电视、坚持“模数同播”和等效覆盖;鼓励在开展直播卫星公共服务的地区使用地面数字电视方式播出本地电视节目;原有模拟电视频道主要用于提供更多的地面数字电视公共服务,包括高清、3D节目,中央、本省、本地农业科教类电视节目和少数民族语言节目等其他更多电视节目。

  (2)地面数字电视违规治理力度将逐步加大,走上合规化、可持续化、健康的发展道路

  随着中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的实施与快速推进,国家新闻出版广电总局和各地方局必定会加大力度查处无线频率违规行为,重点纠正地面数字电视违规行为。地方广电部门必将全面查找、坚决整改所在地区擅自占用无线频率开办地面数字电视业务的情况。这对于国内地面数字电视公共服务均等化的合规化、可持续化(比如将来向“公共服务+产业服务”转型)、健康发展将具有重大意义。

  (3)地面数字电视网络建设迅速推进,中央、地方电视节目地面数字电视覆盖网同步建设

  在中央广播电视节目无线数字化覆盖工程中,每个发射台站两个频道,采用GB/T20600-2006以单频网或多频网的形式组网,采用基于卫星传输链路的地面数字电视广播单频网适配工作模式:第1路码流(8套节目):C=3780,PN945,720,0.8,16QAM,系统净荷19.251Mbps;

  由此可见,如果采用多频网或者采用基于地面传输链路的单频网,地面覆盖网络的工作模式理论上就不限于采取以上两种,那么,就有地方节目打包复用的空间。

  为了兼顾全国各省、市、区/县开展本地地面数字电视广播业务的需要,在中央广播电视节目无线数字化覆盖工程实施过程中,12套中央电视标清节目被打包复用成两路TS码流,分别在两个不同的地面数字电视频道中进行播出。

  在播出中央电视节目的同时,各地可根据每个频道里中央电视节目的配置情况,结合本地电视节目播出的需求,插入适当数量的本地节目。

  为此,考虑到我国地面电视发展现状以及模数同播的需要,当前我国的无线广播电视频率资源非常紧张,为尽可能节省频率资源,中央广播电视节目无线数字化覆盖工程采用“以省级单频网为主,区域单频网或多频网为辅”的地面数字电视组网方式。

  对于采取多频网组网的频道,容量有空余,可以加入本地节目。简单测算可知,考虑到一个频点的容量限制,电视节目应该在16套左右。将来的实际情况可能是地方加上4套本地节目,加上12套中央电视台节目,总共16套电视节目,应该说是能满足人们对于广播电视基本需求的。

  比如,在总局《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》下达后,江苏局对中央节目无线数字化工作在组织架构、运行机制、实施主体、项目调研、方案制定和时间节点上做出了具体安排,并在连云港市开展了试点建设。1月8日,连云港市地面数字电视试播成功,市民可以免费收看央视12套、省台8套、连云港台3套标清节目和央视1套高清节目(共计24套)。

  又比如,宁夏于2015年7月末启动中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设,规划在工程实施完成后,全区城乡居民通过数字电视接收方式,在收看12套中央电视台电视节目的基础上,还能收看到5套自治区级电视节目和2~4套市、县自办电视节目(共计19~23套)。

  基于上述组网方式,2014年11月~12月,在总局科技司的统一安排下,广播电视规划院、广播科学研究院联合全国各省、市、区新闻出版广电局共同完成了中央覆盖工程地面数字电视频率规划方案,为每个发射台站规划了2个地面数字电视频率,确保中央覆盖工程的顺利实施。

  中央广播电视节目无线数字化覆盖工程涵盖全国31个省、市、自治区、直辖市,除了2500多个广播电视骨干发射台,还有广西、青海的500多个50瓦小功率补点站,共涉及到6200多部发射机。

  中央覆盖工程地面数字电视频率规划方案涉及各省现有的地面发射台站、转播台站和补点台站共计3117个,按照每个台站分配两部发射机的原则(个别台站为1部发射机),发射机的数量总计6230部。发射机的建设性质可分为2类:一类是改造性质,即该频点的发射机原本采用DTMB方式播出中央节目,为符合中央覆盖工程的电视节目播出要求,必须对发射机进行技术改造,共计384部;另一类是新建性质,即需要对该频点所使用的频率进行新的规划并购买新的DTMB发射机,共计5846部(其中广西的578部发射机有特殊要求尚未招标)。本次频率规划主要针对新建的5846部发射机开展频率指配规划工作。

  此外,为了进一步提高中央覆盖工程地面数字电视覆盖效果,完善地面数字电视覆盖网络建设,总局于2015年4月组织各省开展了中央覆盖工程补点频率方案的申报工作。2015年7月,在下达2014年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金48亿的基础上,财政部向各省(自治区、直辖市和计划单列市)及兵团下达了2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金预算逾20亿,本次20亿中央资金支持建设的电视发射台站以50瓦发射台站为主,用于部分具有实施条件的县级和乡镇的补点覆盖。下一步,总局将组织相关省广电局制定上述电视和广播发射台站的频率规划方案。

  另外,DTMB及其后续演进技术的室内覆盖系统也在研发和试验中(比如基于电力线通信系统与可见光通信系统)。

  河北局:着力强化四项举措推动产业创新发展——其中之一是着力在调整产业结构上下功夫,加快媒体融合步伐,大力推进地面数字电视建设。

  河北省人民政府:在《关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》中明确指出:到2020年,完成全省地面无线数字电视骨干传输网建设,优先在人口稠密区域部署推广,由河北省新闻出版广电局及河北广电网络集团负责。

  天津市委和市政府:2015年8月5日出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,并同时印发《天津市基本公共文化服务实施标准》。提升公共文化服务现代传播能力。加快推进地面数字电视覆盖建设,努力实现广播电视户户通。

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